近年来，我国老龄化速度持续加快，截至去年，全国60岁以上的老人已经达到了2.2亿人，占总人口比重达16%左右，各类养老院也雨后春笋般涌现。然而颇受传统老人欢迎的公办养老院却仍面临着“一床难求”的困境，部分老年人要想入住公办养老院需排队数年甚至数十年。公建民营养老院的出现使民营养老院也能享受到原本只有公办养老机构才能享受的一些政府养老补贴等优惠政策。

　　一、公建民营养老院的定义

　　“公建民营”则是指在新建养老服务机构时，各级政府要摒弃过去那种包办包管、高耗低效的管理体制和运行机制，按照办管分离的发展思路，由政府出资，招标社会组织或服务团体去经办和管理运作，政府则按照法律法规和标准规范负起行政管理和监督的责任。

　　二、公建民营养老院的特点

　　1.公建民营养老机构性质为非营利性，在入住价格和入住资格上要体现机构的福利性和公益性。

　　2.公建民营的模式定位于标准化经济型，收住对象以生活困难老人为主，有利于低收入人群接受。

　　3.公建民营养老机构必须接受政府民政部门的监督和管理。社会组织或企业虽然取得了公办养老机构的经营权，但是机构的所有权仍归政府。因此，政府会定期对公建民营养老机构的运营管理开展监督和评估，确保机构运作符合政府部门的要求。

　　4.政府负责政策制定与规划，降低准公共服务的运营成本，可在一定程度上提高私人投资者的积极性，减少私人投资者对“前期土地资金投入较大、利润薄、资本回收期长”的顾虑。

　　三、公建民营养老院的困境

　　1.公建民营养老机构管理和服务团队资质有待提升。

　　2.公建民营养老院的日常经营往往受到各类政府机构的监督和检查。不同的地方，有不同的管理制度和约束条件。

　　3.公建民营项目的经营权、经营周期、租约时长及续约条件，都受不同地方政府的限制和约束。有些企业刚刚完成投入和前期运营，租期到了政府收回。有些地方，想签长租约，政府不同意。租期所限，经营者缺乏安全感。

　　公建民营养老院为老年人提供专业养老服务，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，让老年人的幸福感、获得感越来越强。