所谓“嵌入式养老”,是以社区为载体,以资源嵌入、功能嵌入和多元运作方式嵌入为理念,在社区内嵌入一个市场化运营的养老机构,整合周边养老服务资源,为老年人就近养老提供专业化、个性化、便利化的养老服务。
一、政策支持优势
2015年6月,国家就出台了《养老机构设立许可办法》,规定只要有10张床位以上就可以申请开办养老机构,在很大程度上降低了养老机构的开办门槛,为迷你型嵌入式养老机构的开展创造了有利条件。大力推广嵌入式养老机构的建设。
二、弥补家庭养老的社会化不足
一是人口流动化、家庭核心化的不断发展,造成独居老人越来越多,家庭不具有养老服务的综合功能;二是随着老龄化的不断发展,高龄老人越来越多社区嵌入式养老模式为居家老年人提供多样化、便捷化、专业化的“一站式”养老服务,上门服务解决老年人的生活难题,入住服务可以方便家人的探望,日托服务可以免除家人的后顾之忧,喘息服务可以减轻低收入家庭的照护压力等。
三、克服居家养老的行动困难
社会组织过于依赖政府的财政资金支持,调动社会资本、民间资本的能力较弱。不仅难以满足老年人多样化、个性化的服务需求,而且不具备可持续性。社区嵌入式养老将机构养老的市场化运作模式引入社区,理顺了政府和市场主体的关系。嵌入式机构作为服务平台参与社区养老服务,配备专业的服务人员,进行专业化运营,既是收留社区失能失智老人的“微机构”,也是提供社区居家养老服务的“微基站”。
四、避免机构养老的结构性失调
前些年,各地纷纷把增加养老床位作为衡量养老服务发展程度的一个重要指标,盲目增加养老床位,结果出现了床位空置现象,养老机构的供给出现了结构形失调。相较于这种体量大、空置率高的养老机构而言,嵌入式养老机构位置佳、规模小,能够根据社区老年人的需求状况及时调整服务内容,不断满足老年人的个性化养老服务需求。
入住社区嵌入式养老服务机构满足了老年人保持原有社区关系的情感需求,加深了社区内不同年龄阶层人员之间的代际交流,对于营造尊老、敬老、互助关爱的社会氛围具有很好地融合作用。